广州很可能成为全国首个出台数字经济立法的省会城市和国家中心城市。8月12日，广州市人大常委会发布关于征求对《广州市数字经济促进条例（草案）》（以下简称《草案》）修改意见的公告。《草案》旨在促进广州市数字经济发展，推进数字技术与实体经济深度融合，加快城市数字化转型，推动经济高质量发展，建设具有全球影响力的数字经济引领型城市。

构建数字经济全要素发展体系

《草案》提出，数字经济发展应当以数字产业化和产业数字化为核心，推进数字基础设施建设，实现数据资源价值化，提升城市治理数字化水平，营造良好发展环境，构建数字经济全要素发展体系。

数字产业化方面，促进半导体与集成电路、智能装备与机器人、超高清视频及新型显示、软件与信息服务、新一代移动通信、数字创意、平台经济与共享经济等数字经济核心产业发展，培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、太赫兹、网络安全、量子通信等新兴数字产业。

工业数字化方面，利用数字技术对研发、设计、生产、制造、仓储、物流、销售等环节进行数字化改造，推动工业企业生产方式、企业形态、业务模式、就业方式变革，提高全要素生产率，实现工业数字化、网络化、智能化转型。

建筑业数字化方面，推进建筑信息模型等数字技术在建筑业领域的创新应用，促进建筑勘察设计、建材采购、生产建造、运行维护、工程监管等全链条数字化转型。

服务业数字化方面，重点推动商贸、金融、物流、教育、医疗、文旅、养老、餐饮等生产性服务业和生活性服务业数字化转型，提升现代服务业发展质量。

农业数字化方面，强化数字农业关键技术创新，促进种质资源、农业种植、养殖、农产品加工、流通等数字化转型，建设数字农业试验区，发展都市农业新模式，促进乡村振兴。

数字基础设施方面，重点推进信息通信网络基础设施、新技术基础设施、算力基础设施等建设，实施传统基础设施的数字化改造，布局卫星互联网等未来网络设施。

数据资源方面，加强数据资源开发、利用、保护等全生命周期管理，发掘数据资源生产要素潜力，提升数据要素质量，促进数据资源的流通融合，发挥数据的基础资源作用和赋能作用，培育发展数据要素市场，促进数据资源开发利用保护。

城市治理数字化方面，统筹推进智慧城市建设中的重大任务、重点项目建设，解决跨部门、跨行业、跨领域的重大问题。

探索建立公共数据开放清单制度

《草案》一共94条，对数字经济发展所涉及的各个领域做了十分全面且详尽的规定。值得一提的是，全文出现了17个“探索”，充分体现了广州这部法律是面向未来、鼓励创新的，这也跟数字经济是全球未来的发展方向所匹配。

其中，很多“探索”是目前几乎所有城市发展数字经济都会遇到的难题，广州若将其写进法律无疑将为全国探路。这17个“探索”具体为：

1、按照国家规定探索数字人民币应用；

2、探索建立政府、服务机构、居家社区养老一体化的新模式；

3、探索数字农业技术集成应用和产业化模式，推进数字农业产业聚集；

4、探索建立跨行业技术基础设施多规合一体制机制，统筹推进人工智能、云计算、区块链等新技术基础设施建设；

5、探索公共数据资产登记和评估工作，推动公共数据资产凭证生成、存储、归集、流转和应用的全流程管理；

6、探索建立公共数据开放清单制度，优先开放与民生紧密相关、社会迫切需要、行业增值潜力显著、产业战略意义重大的公共数据；

7、探索建立数据交易平台及数据入场规范、数据经纪人资质认证等配套制度；

8、鼓励和支持在可信认证、敏感数据安全应用场景中，探索利用区块链、数字证书、联邦学习、多方安全计算等新技术，实现数据存证、数据溯源、隐私计算、联合建模、算法核查等功能；

9、探索推行首席数据官等数据管理创新机制；

10、加大数字科技手段在行政执法中的应用，并探索执法文书送达及罚款缴纳电子化；

11、探索建立数字经济龙头企业与院校人才培养合作型模式，培养高素质复合型人才；

12、探索人才资源规划、人才招聘引进、使用开发、培养考核、薪酬、评价等环节数据分析应用；

13、探索建立适应跨平台、多雇主间灵活就业的权益保障、社会保障制度；

14、探索与数字经济发展特点相适应的用地模式；

15、探索互联网仲裁案件网上执行新模式；

16、探索建立国际数据流通合作试验区，创建粤港澳大湾区数字化合作示范区；

17、探索建设粤港澳大湾区数字金融科创中心，促进电子签名证书互认以及电子支付系统互联互通，打造多方共建的数字金融创新生态。